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广州市立异型企业建立工作方案
为进一步贯彻落实市委、市政府提出的“建立立异型广州”计谋,加速推动我市立异型企业建立,竖立和完美以企业为主体、市场为导向、产学研联合的技术创新系统,加强企业自立立异才能,凭据市委、市政府《关于鼎力大举推动自立立异加速高新技术家当生长的决意》(穗字〔2008〕1号),中共广州市委、广州市人民政府关于印发《广州市贯彻落实〈珠江三角洲地区革新发展规划纲领(2008-2020年)〉实施细则》和《广州市建立国度立异型城市试点工作实施方案》等文件肉体,特订正广州市立异型企业建立工作方案。
  一、指导思想
  立异型企业建立事情以科学发展观为指点,以提拔企业手艺和产品设计的自立立异为中心,以推动建立企业为主体、市场为导向、产学研联合的企业技术创新系统和机制为内容,以建立立异标杆、增进产业结构优化晋级为重点,经由过程当局指导、企业树模和立异情况优化,对市立异型企业进一步展开增强和进步自立立异研发平台、研发团队、研发前提的建立事情,引领企业走立异生长之路,为建立立异型城市奠基坚固根蒂根基。
  二、重要目的
  立异型企业建立事情实行目的:
  ——至2015年构成一批国度、省、市认定的(300家)自立立异能力强,技术创新系统和机制健全,具有动员性的立异型企业和立异型试点企业。
  ——正在我市上风凸起、地区特征明显的战略性新兴产业、先辈制造业、现代服务业及科技服务业中,生长一批经济效益明显、综合立异能力强,正在海内或国际同行业中具有抢先职位的立异型龙头企业;
  ——增进构成一批具有树模感化的家当共性、关键技术立异平台和产学研计谋同盟,霸占一批严重共性、关键技术;鞭策一批企业把握核心技术和自主知识产权;
  ——鞭策立异型企业正在立异投入、立异管理、立异才能、立异产出等方面到达海内抢先程度,造就和作育一批立异型企业家和优异立异团队,构成一批知名品牌和驰名商标。
  三、基本原则
  (一)当局指导,企业树模。经由过程当局指导和支撑,凸起立异型企业的树模动员感化,以引发企业立异生机,增进企业成为技术创新的主体、研发投入的主体和科技成果转化的主体,进步企业的连续立异才能。
  (二)突出重点,择优促强。正在我市战略性新兴产业和支柱产业中,择优遴选认定一批立异型企业,增进广州的企业加强自立立异才能建立。增强对立异型企业技术创新、管理立异、体系体例和机制立异建立的指导和支撑,增进企业整体立异才能和立异程度跃上新台阶。
  (三)集成资本,构成协力。有用集成搀扶企业技术创新的政策和步伐,充裕整合各方资本和气力,协力推动企业立异取生长。
  (四)踏实推动,考究实效。凭据企业立异生长现实,以整体提拔企业自立立异才能为目的,盘绕企业立异系统取机制中的要害和薄弱环节,增强建立,踏实推动。
  四、立异型企业建立主要内容
  (一)增强研发平台和才能建立
  增进企业进一步增强研发机构建立,改进科研仪器设备及中试前提,强化核心技术和新产品研发才能,引进手艺的消化、吸取和再创新才能,和科技成果产业化才能。
  (二)加大研发投入力度
  鼓励企业加大研发投入力度,竖立研发投入的稳固增进机制。立异型企业研发投入增幅要显着高于销售收入增幅。同时指导企业主动负担国度、省市及行业科研义务和展开国际间的协作,增强对研发投入和研发项目的管理,进步研发投入效益。
  (三)作育立异人材团队
鞭策企业竖立和完美立异人才队伍培养机制,作育具有立异认识的企业家和经营管理部队,造就具有立异肉体、立异才能的研发团队和带头人,进步企业职工立异妙技。
  (四)深化政产学研用协作
  以企业为主体,增进并构成多种情势政产学研用协作构造和计谋同盟,竖立政产学研用相结合的家当共性、关键技术立异平台。同时指导企业凭据本身现实,探究并竖立多元化政产学研用协作形式取长效机制,不断提高政产学研用协作范围和协作程度。
  (五)完美立异管理体系
增进企业进一步完美立异管理体系,增强企业信息化建立,建立健全企业知识产权、技术标准、质量保证、品牌建立等管理体系。
  (六)竖立立异激励机制
鞭策并指导企业凭据本身现实,竖立以手艺、人材、市场、管理等立异要素到场收益分配的多元化立异激励机制,构成鼓励立异的情况和文明气氛。
  五、支撑配套步伐
  (一)加大对立异型企业研发的支撑力度
  市各种科技企图对立异型企业的研发项目予以重点优先支撑,优先挑选立异型企业构造政产学研用协作,停止家当严重、关键技术攻关。企业困难招标事情,重点增强对立异型企业关键技术的支撑力度,资助立异型企业构造科研气力,霸占手艺难关。
  勉励并优先推荐立异型企业申报国度工程中央、国度工程实验室和国度认定企业手艺中央。勉励并优先推荐立异型企业申报国度各种高新技术产业化专项。
进一步落实国度和省有关勉励企业研发投入的税收和其他优惠政策。对国有立异型企业,各级国有监视管理机构要明白企业负责人对企业技术创新的指导职责,将企业技术创新投入和立异才能建立作为企业负责人业绩考核重要内容。
  (二)设立“立异型企业”专项资金支撑
  正在市财务科技经费中设立“立异型企业”专项资金,对经评价认定的立异型企业赐与专项资金200万元的无偿赞助。用于支撑企业立异人材引进和造就,构造实行立异计谋、技术合作、品牌培养、知识产权管理、技术标准和质量保证系统等建立。立异型企业应联合本身现实,严格执行财政资金管理的有关规定,按专项资金的支撑局限肯定重点公道运用。
  (三)加大对立异型企业的融资支撑
  加大财务支撑力度,指导创业投资指导基金取社会投资机构配合设立创业投资企业面向立异型企业的融资支撑,指导保险公司生长面向立异型企业的财产保险、产物责任保险、出口信誉保险等业务。会同有关部门支撑立异型企业进入多层次资本市场间接融资,勉励立异型企业到场股权让渡代庖体系和柜台交易市场停止股分让渡。专项支撑有条件的立异型企业正在海内主板和中小企业板、创业板上市。优先支撑相符前提的立异型企业刊行公司债券。
  (四)增强对立异型企业立异人材队伍建设支撑
  加大科技企图对立异型企业立异带头人和立异团队的支撑力度。优先遴派企业立异人材到国内外高等院校、跨国企业停止培训,鞭策企业取科研院所、高等学校的职员交换取协作,辅佐企业雇用海内外优异立异人材。主动构造展开企业的知识产权和标准化管理培训。
  (五)支撑立异型企业展开深层次政产学研用协作
  鞭策立异型企业取高校、科研院所展开以“家当共性技术创新”为主题,以政产学研用协作系统取机制建立为内容的多情势、深层次协作。以“当局投入为指导,企业投入为主体”体式格局,鞭策并支撑正在立异型企业竖立政产学研用结合的家当共性手艺实验室、工程(手艺)中央等技术创新平台;根据“强强联合、优势互补、好处同享、风险共担、临时协作、共同发展”的要求,盘绕严重要害技术发展,鞭策并支撑立异型企业结合相干企业、高校和科研院所组建多种情势的政产学研用计谋同盟,展开严重关键技术自立立异。
  根据“踏实推动,考究实效”原则,市科技和信息化局拟重点挑选1-2家立异型企业停止“深层次政产学研用协作”理论探究,正在获得胜利基础上,总结经验,逐渐推行。
  (六)对获得凸起效果的立异型企业赐与赞誉和嘉奖
  对结果稀奇凸起且相符国度和广东省“五一劳动奖状”评比前提的立异型企业,经评审后各级工会可按推荐顺序推荐其列入国度和广东省“五一劳动奖状”评比。对立异功绩凸起的立异型企业和企业家,赐与赞誉和嘉奖。
  六、企业申报、认定基本条件
  立异型试点企业、立异型企业认定的重点是电子信息、软件和信息效劳、生物、新材料、新能源、节能环保、先辈制造等战略性新兴产业、其他高新技术家当和上风传统产业的企业。
  (一)相符以下基本条件即认定为立异型试点企业:
  1.企业远三年的研讨开辟投入总额占贩卖总收入的比例相符以下要求:
  (1)年销售收入正在5000万元-2亿元的企业,比例不低于6%;
  (2)年销售收入正在2-5亿元的企业,比例不低于5%;
  (3)年销售收入正在5-10亿元企业,比例不低于4.5%;
  (4)年销售收入正在10-50亿元的企业,比例不低于4%;
  (5)年销售收入正在50-100亿元的企业,比例不低于3.5%;
  (6)年销售收入正在100亿元以上的企业,比例不低于3%。
  2.企业具有自力健全的企业研讨开辟机构,连续立异才能较强。
  3.企业技术开发仪器设备原值不低于500万元,专职研发职员不低于30人,其中高中级职称(露博士、硕士)职员数占研发职员比例不少于20%。企业取高校和科研院所已竖立优越的立异合作关系和有用协作形式,并与得了较好结果。
  4.企业远3年一连红利,整体财务状况优越,资产负债率公道,银行信用品级A级以上。
  5.企业设有知识产权管理机构并竖立范例的知识产权范例管理制度。远5年内企业自立研发的核心技术或主要产品(效劳)得到1项(件)以上国度发明专利;或有3件(项)发明专利进入国家专利局实质性检察阶段;或具有软件著作权20项;或具有20项实用新型、外观设计专利(仅对工业设计类企业实用)等。
  6.企业到场国度、行业、中央尺度的造(建)订,建有标准化机构,并装备专职职员。
  7.企业应具有取市场相适应的完美的培养和吸引人材机制、立异激励机制,和健全工会组织和顺应本企业发展的企业立异文明。
  (二)立异型企业原则上从立异型试点企业中择优认定,每一年认定企业数目视其支撑经费而定。
  七、事情构造取实行
  (一)组织机构
  立异型企业建立事情正在市科技兴市领导小组指导下,由市科技兴市领导小组办公室卖力构造实行,构造有关部门展开立异型企业和立异型试点企业的评价认定事情。
  (二)推荐申报
  市曲主管部门或各区、县级市科技和信息化局卖力推荐所辖(属)企业申报。申报企业填写《广州市立异(试点)型企业申报书》,和《广州市立异型(试点)企业建立计划》,经申报企业主管部门或地点区、县级市科技和信息化局考核并加具推荐看法后报市科技和信息化局。企业所填报有关数据必需实在牢靠,并提供由会计师事务所供应的响应审计报告证实。
  企业建立计划主要内容包孕:企业远三年技术创新总结、将来三年技术创新发展计划、建立具体内容、构造保障步伐、当局赞助经费及企业配套经费运用企图等。
  (三)评价取择优认定
  拜托中介机构对申报企业停止情势检察,市科技兴市领导小组办公室结合有关部门构造评价专家组,对推荐申报立异型试点企业的单元按申报基本条件停止书面质料评价肯定名单;申报认定立异型企业按评价指标体系停止书面质料评价、实地考查和企业建立计划论证。
  正在综合评价基础上,统筹企业正在行业和地区的散布,择优肯定企业名单,由市科技兴市领导小组核定并发文宣布及发表证书。
  国度已认定的立异型企业主动成为市立异型企业。
  市立异型企业、立异型试点企业优先推荐评比省立异型试点企业。
&, nbsp;  (四)审核取管理
  市科技兴市领导小组办公室根据立异型企业评价指标体系和企业立异建立计划,对广州立异型企业停止建立管理。根据科技企图项目管理办法和《广州市立异型企业专项资金管理办法》由市科技取信息化局取企业签署建立立异型企业任务书,立异型企业赞助专项资金分两年拨付。
  竖立范例有序、高效管理的项目实行运作机制。增强对立异型企业建立事情的指点,构造立异型企业之间的事情交换和状况调研。拜托中介机构展开项目中期搜检、末期验收和绩效考核等事情。中期搜检由项目负担单元报送中期搜检报告请示质料;末期验收和绩效考核由项目负担单元报送验收质料,并停止财政审计和项目实行状况评价,其验收和绩效考核状况报市科技兴市领导小组。
  有以下状况之一的,经市科技兴市领导小组核定,打消其“广州市立异型企业”、“广州市立异型试点企业”称呼:
  1、末期验收评价不合格;
  2、发作严重质量、安全事故的企业;
  3、企业违法运营被追查法律责任的。

 

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